上周，自然資源部公布了2018年的部門收支決算，總計394.6億元，較2017年部門合并前增長了11.52%。

 

　　原國土資源部、海洋局和測繪地信局的職能行使費(fèi)用，構(gòu)成了自然資源部2018年的主體財政支出方向。“國土海洋氣象等支出”為財政撥款支出主體，達(dá)到205億元，占比超過八成，拆分為國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)和測繪事務(wù)等，對應(yīng)合并前的部門職能。

 

　　測繪事務(wù)方面，2018年支出總計38.43億，高于原測繪地信局2017年的支出，在基礎(chǔ)測繪、航空攝影、測繪工程建設(shè)等方面基本持平。其中大部分支出以項目形式呈現(xiàn)，近九成由國家撥款支持，反應(yīng)了我國大型測繪項目的資金來源現(xiàn)狀。值得注意的是，在自然資源部2019年的預(yù)算中，上述幾項測繪支出大幅下降。

 

　　同時，三調(diào)等重大調(diào)查項目資金在國家層面上繼續(xù)得到保障。涉及土地資源調(diào)查評價、土地利用變更調(diào)查、地籍調(diào)查的土地資源調(diào)查資金項，2019年預(yù)算近6.3億，基本與2018年支出持平。

 

　　根據(jù)此前預(yù)算，三調(diào)150億資金中20億由國家負(fù)擔(dān)，其余由地方籌措，而從泰伯網(wǎng)此前的調(diào)查情況來看，此類項目的資金問題主要發(fā)生在地方執(zhí)行。自然資源部的預(yù)算和決算數(shù)字也印證了這一現(xiàn)象。

 

　　耗資8400萬的國家基礎(chǔ)航空航天遙感測繪項目中，商業(yè)衛(wèi)星遙感深度參與。項目績效自評顯示，2018年優(yōu)于2米分辨率衛(wèi)星影像覆蓋全國陸地國土，優(yōu)于1米分辨率衛(wèi)星影像達(dá)130萬平方千米，商業(yè)衛(wèi)星影像約36.57萬平方千米。該項目也獲得了自然資源部4個一級項目績效自評的最高分。

 

　　總體來看，2018年自然資源部預(yù)算單位206個，2019年下降到173個，機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快。其中，原國家海洋局的職能梳理是一大重點。7月2日，自然資源部東海局正式掛牌，標(biāo)志著自然資源部北海局、東海局、南海局3個海區(qū)派出機(jī)構(gòu)全部完成掛牌。

 

　　機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來了行政成本的降低。2018年，測繪相關(guān)行政支出約6500萬，2019年單獨(dú)列出的行政預(yù)算僅有90萬，原本12.5億元的“事業(yè)運(yùn)行”費(fèi)用也被砍掉，“事轉(zhuǎn)企”改革正在推進(jìn)。

 

　　同樣的情況在海洋部門也有體現(xiàn)。2018年，海洋管理事務(wù)支出達(dá)到了104.4億元，占部總支出的三分之一，僅行政相關(guān)支出總額就近7億。其中2019年相關(guān)支出銳減至不足3億。

 

　　三公經(jīng)費(fèi)的下降則一直“在路上”。2018年自然資源部三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為9600萬，實際使用不到六成。2019年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算則進(jìn)一步減少至8200萬。

 

　　在整體預(yù)算大幅下降的背景下，極地考察等重點項目支出得到了保障。2018年極地考察支出為6.4億，2019年則重點保障了“雪龍2”號極地考察船等重點支出。7月11日，“雪龍2號”交付，也離不開這部分的資金投入。

 

　　上周起，自然資源部、財政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等中央部門集中公布各自2018年度部門決算。中央決算報告顯示，去年中央本級支出約為3.27萬億元，較2017年增長近10%。